全力守護(hù)“舌尖上的安全”——我國加強(qiáng)食品安全全鏈條監(jiān)管觀察

食品安全，是民生幸福的基石，是萬家燈火的守望。

2025年3月，中辦、國辦發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見，傳遞出堅(jiān)決守牢食品安全底線的鮮明信號(hào)。

一年來，各地各部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，完善配套制度、凝聚監(jiān)管合力、壓實(shí)各方責(zé)任、提升治理效能，不斷提升食品安全全鏈條監(jiān)管能力，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

夯實(shí)制度保障 凝聚監(jiān)管合力

“十五五”規(guī)劃綱要草案圍繞強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管作出部署，其中明確提出“健全食品藥品全鏈條全過程監(jiān)管機(jī)制”。

以制度為基石，夯實(shí)食品安全防線。

去年3月，兩辦發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見，提出一系列創(chuàng)新舉措，著力實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。

“這是食品安全發(fā)展史上里程碑式的大事，標(biāo)志著我國食品安全治理邁入了統(tǒng)籌全鏈條、全周期、全要素的新階段。”國務(wù)院食安辦主任、市場監(jiān)管總局局長羅文說。

記者調(diào)研了解到，意見出臺(tái)以來，各地各部門創(chuàng)新工作方法，不斷推動(dòng)監(jiān)管從“各管一段”向“環(huán)環(huán)相扣”深刻轉(zhuǎn)變。

建章立制，強(qiáng)化法治保障——

我國以“小切口”方式修改食品安全法，針對液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管等具體問題作出完善；

市場監(jiān)管總局密集出臺(tái)規(guī)章規(guī)定，覆蓋集中用餐、網(wǎng)絡(luò)餐飲、直播電商等業(yè)態(tài)，明確各類經(jīng)營主體責(zé)任邊界；

相關(guān)部門發(fā)布超百項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，為精準(zhǔn)打擊食品安全違法犯罪行為提供了靶向指引……

一系列創(chuàng)新做法，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的制度建設(shè)，進(jìn)一步筑牢法治根基。

攥指成拳，形成共治合力——

一方面，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通過建立定期調(diào)度、跟蹤督辦機(jī)制等舉措，打通部門間“信息孤島”，在農(nóng)用地污染源頭治理、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯試點(diǎn)、進(jìn)口食品口岸查驗(yàn)、校園餐食材管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。

另一方面，政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)公眾等共同參與的食品安全共治格局加速構(gòu)建。

2025年，“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”上線，鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員舉報(bào)違法線索，共同織密安全防護(hù)網(wǎng)；12315平臺(tái)全年受理食品類投訴舉報(bào)573.7萬件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益……

市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年全年我國查辦食品安全違法案件46.3萬件；食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)1725項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)與國際食品法典接軌；米、面、油、肉、奶等大宗食品抽檢不合格率連續(xù)5年處于低位。

聚焦民生關(guān)切 強(qiáng)化重點(diǎn)治理

當(dāng)下，直播帶貨風(fēng)起云涌，線上消費(fèi)活力迸發(fā)，在便利百姓生活的同時(shí)，也對食品安全提出了更多挑戰(zhàn)。“幽靈外賣”、虛假宣傳等問題如何治理？

不久前，直指網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)售食品領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局發(fā)布兩項(xiàng)新規(guī)，從緊扣平臺(tái)主體責(zé)任、規(guī)范商戶經(jīng)營、筑牢違法違規(guī)懲戒“防護(hù)網(wǎng)”等方面，提升外賣和網(wǎng)售食品“放心指數(shù)”。

這是各地各部門靶向施策，不斷向食品安全違法違規(guī)行為亮劍的一個(gè)縮影。

一年來，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一系列舉措錨定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力——

針對外賣亂象，各地市場監(jiān)管部門以無堂食外賣為重點(diǎn)組織監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題33.7萬個(gè)；規(guī)范直播帶貨經(jīng)營行為，明確平臺(tái)及主播責(zé)任。

農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，排查違法線索33.19萬條，搗毀制假售假窩點(diǎn)250個(gè)，農(nóng)村食品市場環(huán)境持續(xù)凈化。

聚焦肉制品、食用植物油制假售假突出問題開展專項(xiàng)整治，全年查處案件4.17萬起、罰沒3.29億元，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌違法犯罪案件1702件。

此外，相關(guān)部門開展中小學(xué)、幼兒園食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查；為期五年的保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)收官，查辦保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳營銷、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等相關(guān)違法案件2.4萬件。

奔著問題去，盯著問題改。一系列舉措聚焦民生關(guān)切，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

推動(dòng)技術(shù)賦能 提升監(jiān)管效能

食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有跨區(qū)域、跨環(huán)節(jié)、跨領(lǐng)域傳導(dǎo)的復(fù)雜性，傳統(tǒng)分段監(jiān)管模式易導(dǎo)致職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等問題。如今，在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加持下，監(jiān)管部門更加“耳聰目明”。

在市場監(jiān)管總局，記者了解到這里的智慧監(jiān)管指揮調(diào)度中心已接入全國食品生產(chǎn)經(jīng)營主體102.6萬家。同時(shí)，市場監(jiān)管總局指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。

“杭州臨安一家小吃部多次在網(wǎng)上購買硼砂，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺(tái)發(fā)現(xiàn)這一情況后加強(qiáng)抽檢，在該店銷售的小餛飩中檢出高含量硼酸，相關(guān)問題已依法從嚴(yán)核查處置。”去年11月，市場監(jiān)管總局向公眾通報(bào)了這起典型案例。從中，智慧監(jiān)管的精準(zhǔn)性和時(shí)效性可見一斑。

“意見實(shí)施一年來，全鏈條監(jiān)管格局基本成型，制度體系更加健全，專項(xiàng)整治成效突出，智慧監(jiān)管賦能增效，群眾飲食安全得到堅(jiān)實(shí)保障。”市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，食品安全治理是一項(xiàng)長期工作，當(dāng)前食品安全領(lǐng)域仍存在一些問題，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

“完善從農(nóng)田到餐桌的食品安全監(jiān)管”“提高智慧監(jiān)管水平”“落實(shí)行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任”……“十五五”規(guī)劃綱要草案對癥出招，作出具體部署。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要部署，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、強(qiáng)化攻堅(jiān)突破，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)筑牢食品安全防線、守護(hù)萬家安康。